18정책0015

한국 국가인권위원회(이하 ‘위원회’라고 한다)는 인권교육이 유엔의 지속가능개발목표 실행을 위한 중요한 첫걸음이 될 수 있다는 점에서 유엔인권이사회의 2017. 9. 28. 결의를 지지한다. 더불어 이러한 인권교육을 효과적으로 추진하기 위한 제4차 세계인권교육프로그램은 국제사회의 합의와 협력을 토대로 인권교육의 전 세계 공통적인 가이드라인이 되어야 한다는 점을 강조한다. 현재 전 세계는 소수자에 대한 혐오와 차별， 그리고 인권침해 문제에 대하여 인권교육적인 관점에서 적극적으로 대처해야 한다는 점을 공감하고 있고， 그러한 점에서 제4차 세계인권교육프로그램의 역할은 더 중요해졌다고 할 것이다. 그러나 제4차 세계인권교육프로그램 수립을 위해 위원회 및 한국시민사회의 의견을 수렴하는 과정에서 그간의 성과를 되돌아 보면， 한국은 제1차∼제3차 세계인권교육프로그램에 따른 인권교육도 충분히 정착되지 않은 상태이며， 각 국의 인권 상황에 따라서도 인권교육 중점 대상이 전략적으로 달라질 수 있다는 점에서 이번 제4차 세계인권교육프로그램 수립을 위한 위원회의 제안이 자칫 형식적인 절차로 그치는 것은 아닌지 우려되는 것 또한 사실이다. 이러한 전제 속에서， 위원회는 위원회와 한국시민사회의 의견을 종합하여 제4차 세계인권교육프로그램 수립에 아래의 사항이 주요하게 검토되어야 한다는 의견을 제출한다.

1. 여성, 성적 소수자, 이주민, 노동 및 인권친화적 기업 경영, 노인, 언론 및 미디어 분야에서 인권 침해가 지속되고 있어 인권교육 필요성이 높다
2. 인권교육의 핵심 분야로 여성과 노인 인권에 주목할 필요가 있다.
3. 인권교육의 방법은 학교교육 및 공적 체계 속에서 기본적으로 실시되고 있으나, 학교밖 청소년, 기업 등 민간 영역, 일반인 등이 인권교육을 받을 수 있도록 교육체계를 만들어가는 것이 중요하다.
4. 인권교육은 인권교육가의 역할이 중요함에 따라 인권교육가 훈련 과정을 체계화할 필요가 있다. 국제사회는 국제적으로 합의한 인권에 대한 가치가 제대로 전달될 수 있도록 인권교육가에 대한 역량강화 기회를 제공하여야 하며, 유엔은 이를 위하여 재원과 교육 체계를 구축하여야 한다.
5. 인권교육의 평가 관련, 정기적으로 모니터링과 평가가 가능하도록 인권교육평가지표를 개발하여 점검하는 것이 필요하다. 기존의 계획에서 제시된 기준은 양적인 측면이 많아 질적인 평가가 가능한 지표를 개발하여야 한다.
6. 인권교육은 그림, 음악 등 보편적이고 접근 가능한 교육매체로서 예술 활동을 통하여 인권교육의 효과를 증대시킬 수 있다. 또한 예술 활동의 결과물은 국경을 넘어 공유하기가 더 용이하므로 예술 활동을 활용한 인권교육 교수 학습법을 제시할 필요가 있다. 이를 위해 포럼 등을 개설하여 인권교육 관련 국제협력을 강화할 필요가 있다.
7. 국가인권기구의 책임과 역할 명시할 필요가 있는데, 국가인권기구는 각 국내에서 인권교육을 직접 수행하거나, 인권교육에 대한 모니터링, 인권교육 수행자들 간 조정 및 촉진 등의 역할을 하고 있는바, 이러한 책임과 역할이 유엔을 통해 명시적으로 강조될 필요가 있다.

The View of the National Human Rights Commission of Korea on
the Fourth Phase of the World Programme for Human Rights Education
The National Human Rights Commission of Korea (hereinafter referred to as “the
Commission”) endorses the UN Human Rights Council"s resolution adopted in 28 September
2017 with the view that the human rights education should be taken as an important first step
towards the 2030 Agenda for Sustainable Development. In addition, the Commission would
like to emphasize that the fourth phase of the World Programme for Human Rights Education
(hereinafter referred to as “the World Programme”), which is founded upon the consensus
and collaboration among international community, should be noted as the global common
guideline of human rights education and an essential stepping stone to effectively promote
human rights education.
The Commission empathize with the view that stresses the need for global community to take
on the human rights education perspective and actively seek out to resolve the issue of hatred
and discrimination against minorities and the violation of human rights, which are commonly
experienced worldwide. In this context, greater spotlight is bestowed upon the increasingly
important role of fourth phase of the World Programme.
While engaging the domestic civil society and reviewing past outcomes in the process of
setting up the ground for the fourth phase of the World Programme, the Commission is
concerned that its view submitted for the establishment of the fourth phase will only be used
in a mere formality. This concern is rooted in the reality where the Republic of Korea is yet to
sufficiently anchored down human rights education based on the previous programmes,
including the first, second and third phases, and that each Member State may focus on
different aspects of human rights education based on their strategical interest and context.
Under this premise, the Commission requests for an intensive review on the following
Commission"s view, with close consideration to the view of domestic civil society, for the

preparation of fourth phase of the World Programme.
1. Thematic Human Rights Issues and Focus Areas
1.1. Human rights of women
Just as the global initiatives to promote human rights of women is growing stronger,
including the emergence of the “Me Too Movement”, the Korean society is currently
facing a strong public uproar against gender-based violence. The victimized women have
started to and continues on exposing their past experiences of gender-based violence,
which in turn, called for an overall change across social institutions and culture. The
discriminatory culture and practices against women in the traditionally patriarchal Korean
society has been prevalent in family units and organizations. In order to arise above the
past practices and improve the general awareness, the need for legal reforms and human
rights education is ever stronger.
In order to do so, the human rights education that focuses on building values through sex
education and programmes on gender equality and relationship-building based on human
rights approach should be conducted across schools and work places. In addition, the
global best practices and models, including the use of cultural medium, need to be shared
among the National Human Rights Institutes (NHRIs) and implementers of human rights
education for the effective promotion of basic human rights of women in each country,
where socio-cultural values varies from one another.
1.1. Human rights of sexual minorities
The issue of violation against the human rights of sexual minorities occurs in the context
of monolithic and hierarchical gender binary-oriented culture and institutions. Particularly,
in the Korean context, human rights violations committed by some of influential religious
groups have reached a concerning level, whereas these religious groups are openly
spreading campaign for the discrimination of sexual minorities and the opposition of their
human rights. Due to the political influence held by the counter-human rights campaign of
these religious groups, the long-cherished goal of the Commission to enact the Human

Rights Education Support Bill, which is also the core element of institutionalization and
systematization of human rights education, is being delayed without foreseeable outcome.
Moreover, the human rights ordinance of regional local government, Chungcheongnam-do,
has been recently abolished. The UN Special Rapporteur on Sexual Orientation and
Gender Identity has already submitted the letter to the Korean Government, urging it to
provide measures to protect human rights of sexual minorities.
Considering the recent Korean context, the UN should provide a common and detailed
human rights education guideline on the protection of human rights of sexual minorities.
For example, the concept of gender equality embedded in the Goal 4, target 7 of the
Sustainable Development Goals (SDGs) should be clearly and explicitly expressed, that it
encompasses the sexual minority groups and is moving away from the gender binary
approach. By underlining the explicit definition, arbitrary interpretation of gender equality
and exclusion of sexual minorities from the premise should be prevented.
1.2. Human rights of immigrants
While that immigration is recognized as an unavoidable structural phenomenon caused by
unequal distribution of resources, political atmosphere and cultural context, in present
sovereign state system, the immigrants are facing discriminatory conditions that either
completely excludes, or only partially recognizes them as the subject of guarantee of rights.
While the immigrant population in Korea has reached two million, the poor human
rights conditions of immigrants continues on. A numerous cases, where immigrants
who experienced sexual harassment and gender-based violence are unable to actively
seek out remedial measures and those who have been affected by industrial accidents
are unable to receive proper compensation or benefit from the industrial accident
compensation insurance and related policies, have occurred. Such problems are
intensified not only because of insufficient legal system, but also because of the lack
of prior human rights training. Human rights education focusing on the protection of
immigrants" human rights is needed in order to remedy the situation.
Furthermore, the human rights education for immigrants should be conducted not only
for immigrants but also civilians in order to raise awareness. According to the “2016

Survey on National Awareness on Human Rights” conducted by the Commission,
72.7% of general population and 85.5% of experts have mentioned foreign
immigrants as the most fragile group in terms with the enjoyment of human rights in
the Korean society. The “2016 Monitoring Survey on Racial Discrimination”,
conducted by the Gyeonggi-do Human Rights Support Center for Foreigner, has
observed that the trend of expression of racial discrimination and hatred are being
widely spread in Korea. The survey further indicated that the practice of racism in
education system and institutional space, which can be identified as institutional
racism, are also running rampant.
In such context, human rights education that focuses on mutual understanding and
targets both immigrants and general population are needed in order to build capacity
of immigrants and prevent racial discrimination in Korea.
1.3. Labor rights and human rights-based business management
As the Korean labor market polarization between permanent and temporary contracts is
intensifying, the labor conditions subjected by temporary contract, such as job security
and low-level salary, are rapidly deteriorating. It should be noted that corporate activities,
in the context of capitalist society, is founded upon the human rights violations that
reaches out to laborers of developing countries, consumers and indigenous persons.
In this context, it is increasingly important to identify different interest groups and their
characteristics, including laborer, consumer, indigenous persona and etc., affected by the
activities of business firms, and to provide human rights education in order enable interest
groups to promote and protect their own rights. Recently, caregiving industry for children
and old persons is extensively growing; however, the caregivers are still exposed to
inadequate working conditions. The inadequate working conditions negatively affect the
quality of caregiving service, and at times, lead to abuse committed upon children or old
persons, whom should be the recipient of care. In this sense, the human rights education
should be further emphasized for its role committed to enhance the level of societal
respect payed to caregivers and their working condition.
Moreover, with the recognition of corporate business sector"s influence in regards to the

protection and promotion of the rights of individuals of the modern society, human rights
education should also be provided to entrepreneur and business management, so as for
them to incorporate human rights-based approach in their businesses.
1.4. Human rights of older persons
Through the global trend of demography ageing, some countries has already entered into
the stage of ageing society. The efforts of international community is increasingly
important to foster environment where older persons can enjoy life. The Republic of Korea
has rapidly entered into the stage of ageing society in 2017, with population above 65
years of age reaching 14% of total population.
If the country enters into the stage of rapidly ageing society, just like the case of Korea,
without adequate social security infrastructures for older persons, the country is in risk of
human rights problems including “elderly poverty”, “abuse against older persons” and
“suicide of older persons”. Older persons should be able to independently participate in
society as one of its stakeholders, and that would require the guarantee of the rights to
dignity and liberty and social rights, and the human rights education targeting older
persons and civilians with specific focus on the guarantee of older person.
1.5. Press and media environment
As stated by the third phase of the World Programme, the cases of human rights violation
is increasing in the rapidly changing media environment, and a great need exists for the
human rights education to specify human rights issues related to media.
Personal online broadcasting channels are currently exhibiting culture of excessive violent
and sexual expression, verbal abuse, disparagement against disabled persons, and hate
expression against women. The concern on the culture of online broadcasting channel has
reached alarming level, and demands for the human rights education reaching out to online
contents producer and consumers.
2. Main Target Sector and Education Method
1.1. Main target sector

Recently, human rights of women has been placed under spotlight in the Korean society.
The spotlight was triggered by the “Me Too Movement” and cases of gender-based hatred,
which stemmed from the low human rights awareness level of men who hold higher
authority and power. In relation to this context, human rights education with men as
participant target group should be promoted.
Moreover, special attention and supports are needed for the older persons who had no
previous access to the human rights education. Older person should be able to recognize
and claim their human rights, while certain level of civic capacity is needed to enable
respect for others" rights in the context of diverse social relations, including
intergenerational relations and relationships among older persons.
1.2. Education Method
While the human rights education is carried out through education system and public
sphere, it is important to further develop human rights education system that reaches out to
out-of-school children and youth, private sector including businesses, and other civilians.
As the human rights situation is constantly changing, it is important to follow up human
rights education on individual level, so an individual will be able to undergo periodic and
progressive human rights education system through citizenship education, life-long
learning and other related programmes. In this sense, human rights education programmes
should set selected goals for different stages of life cycle? infancy, childhood, youth,
middle age, older persons and etc. Such goals includes strengthening the sense of others
for infancy, and emphasizing the importance of labor rights for youth.
3. Education Curricula
The human rights education should encompass the following:
- A level of basic understanding of human rights principles and related issues
- An understanding of individual"s self-actualization and liberty, including the
protection of personal liberty, rights to education and health and labor right
- The importance of solidarity and coalition of citizens, such as the promotion of

At least a simple definitions of basic terminologies? such as capacity building,
autonomy, rights, fundamental freedom, responsibility and others? used in the guidelines
should be provided. The definitions commonly found in the human rights education is
used to provide direction and not to standardize the concepts.
Specific cases concerning “actions that protect and promote human rights” should be
provided. Explicitly examples of participation practices of proactive citizenship in
workplace, school and community needs to be provided.
The human rights education curricula needs to cover an understanding on public interest.
The Action Plan of the World Programme should provide concrete framework for action
in order for the human rights education to go beyond the education on human rights, but to
provide education through human rights and become education for human rights.
Building school environment based on human rights principles is utmost important in
order to promote education conveying human rights. The following human rights
and participation in human rights advocacy groups and organization, the level
of social welfare, and the consideration of all forms of human relations, and
hate and discrimination issues
- An understanding on equality and social justice, including issues on income
inequality, gender equality, and the right to enjoy culture and public services
- The importance of respect to other species and environment with considerations
to animal rights, ecological footprints, pollution and carbon dioxide emission
- The factors that influence violation of human rights should be clearly explained.
The structural or background interfering factors which hinders guarantee and
realization of human rights should be explicitly stated. As such, it is necessary
to explicitly narrate cases of abuse committed by enterprises, workplace
bullying, colonialism, gender discrimination, discrimination against disabled
persons and familism.
- Human rights education is only applicable in real life when practical cases of
abstract norms and principles are established, shared and incorporated into the
curricula.

programmes can contribute to build human rights friendly environment:
4. Systematization of Training Course for Human Rights Educators
As the role of human rights educator is increasingly important, there is a great need to
systematize the training course for human rights educators.
The international community should provide capacity building opportunities to human
rights educators, so as to deliver internationally agreed human rights values. The United
- Education for building school environment student"s human rights
u Training program on student"s rights to participation and autonomy
u Training program on guarantee of student"s right to self-determination
u Human rights training program on the issue of corporal punishment and
inhumane punishment
u Training program on student"s rights as a right holder
u Training program on guarantee of the right to rest and the right to education
- Education for educators including school personnel and principals, of
educational institution
u Training program on improving inhumane systems, school rules, educational
environment
u Training program on guarantee of student"s right to participation and practice
of autonomy
u Training program on development of human right guidelines for schools
- Education for public officials and policy makers from education sector
u National-level training program on development of the guidelines for human
rights-based school environment
u National-level training program on monitoring and improvement of for
human rights-based school environment
u Training program for the adoption of legislations on human rights education
and human rights environment in school

Nations should establish corresponding financial and educational system to fulfill this goal.
5. Evaluation of Human Rights Training
It is necessary to develop set of indicators to measure the outcomes of human rights
education in order to enable regular monitoring and evaluation. The existing indicators has
strong quantitative characteristics, which necessitates the development of the qualitative
indicators.
6. Diversification of Human Rights Education Courses
Artistic activities such as paintings, and music are universal and accessible medium that
can enhance the effectiveness of human rights education. Moreover, the result of artistic
activities could be shared more easily across borders. Considering this, there is a greater
need to provide human rights education learning method which utilizes painting, music
and other artistic activities. Forums on human rights education could be hosted to facilitate
and strengthen international cooperation.
7. Reinforcement of NHRIs" Responsibilities and Roles
The NHRIs play important domestic roles in implementation and monitoring of human
rights education programmes, and coordination and facilitation of engagement among
different actors of human rights education. Their roles and responsibilities should be
explicitly stated through the UN.
Moreover, the importance of human rights education legislations should be further
emphasized in order to promote enactment of legislations, to guarantee right to human
rights education, and to obligate central and regional government to provide human rights
education. In addition, it should explicitly state that each government, with responsibility
to protect and promote human rights, should provide financial support, human resources
and adequate locations to the NHRIs in regards to ensuring the specialization of NHRIs
and implementer of human rights education, and the effective implementation of broad

range of topics covered in the World Programme.

한국 국가인권위원회(이하 "위원회"라고 한다)는 인권교육이 유엔의
지속가능개발목표 실행을 위한 중요한 첫걸음이 될 수 있다는 점에서
유엔인권이사회의 2017. 9. 28. 결의를 지지한다. 더불어 이러한 인권
교육을 효과적으로 추진하기 위한 제4차 세계인권교육프로그램은 국
제사회의 합의와 협력을 토대로 인권교육의 전 세계 공통적인 가이드
라인이 되어야 한다는 점을 강조한다.
현재 전 세계는 소수자에 대한 혐오와 차별, 그리고 인권침해 문제
에 대하여 인권교육적인 관점에서 적극적으로 대처해야 한다는 점을
공감하고 있고, 그러한 점에서 제4차 세계인권교육프로그램의 역할은
더 중요해졌다고 할 것이다.
그러나 제4차 세계인권교육프로그램 수립을 위해 위원회 및 한국시
민사회의 의견을 수렴하는 과정에서 그간의 성과를 되돌아 보면, 한국
은 제1차∼제3차 세계인권교육프로그램에 따른 인권교육도 충분히 정
착되지 않은 상태이며, 각 국의 인권 상황에 따라서도 인권교육 중점
대상이 전략적으로 달라질 수 있다는 점에서 이번 제4차 세계인권교
육프로그램 수립을 위한 위원회의 제안이 자칫 형식적인 절차로 그치
는 것은 아닌지 우려되는 것 또한 사실이다.
이러한 전제 속에서, 위원회는 위원회와 한국시민사회의 의견을 종
국가인권위원회 의견서(제출용)

합하여 제4차 세계인권교육프로그램 수립에 아래의 사항이 주요하게
검토되어야 한다는 의견을 제출한다.
1. 인권이슈와 분야
1-1. 여성인권
- 현재 세계적으로 미투운동 등 여성인권신장을 위한 움직임이 거세
지고 있는 것과 같이, 한국사회도 그동안 젠더 폭력 및 차별에 노
출돼 왔던 여성들의 고발이 이어지면서 사회 체제와 문화 등에 대
한 전반적인 변화가 요구되고 있다. 특히 가부장적인 한국 사회에
서의 여성차별적인 문화는 가정에서부터 조직문화 전반에 이르기
까지 오랜기간 관습처럼 굳어져 왔는데, 이러한 관습의 타파와 인
식의 개선을 위해서 법제도의 정비와 함께 인권교육 필요성이 그
어느 때보다 높아진 상황이다.
- 이를 위해 학교 및 직장에 이르기까지 성교육과 성평등교육, 인권
을 기반으로 한 인간관계 설정 등에 대한 가치관 교육이 광범위
하게 이루어져야 한다. 또한 사회문화적인 가치가 상이한 각국에
서 여성의 기본적인 인권이 공통적으로 보장받기 위해서는 교육
방법론적인 면에서 훌륭한 교육모델과 문화 매체 등을 이용한 효
과적 교육방법 등이 각 국가인권기구와 인권교육의 실행자들에게
공유될 필요가 있다.

1-2. 성적 소수자 인권
- 성적 소수자의 인권 침해는 다양성을 인정하지 않는 획일적이고
위계적인 이성애 중심 문화 속에서 발생한다. 특히, 한국은 일부
영향력 있는 종교집단에 의한 성적 소수자 인권 침해가 심각한 수
준으로, 성적 소수자를 차별하는 반인권적 운동이 계속 확산되고
있다. 더구나 이러한 종교집단의 반인권적 운동이 한국 사회에서
발휘하는 정치적 영향력으로 인해, 위원회의 오랜 기간 숙원사업
이자 인권교육 제도화 및 체계화의 핵심이라고 할 수 있는 인권교
육(지원)법의 제정은 기약 없이 지연되고 있는 상황이며, 가장 최
근에는 지자체(충청남도)의 인권조례가 폐지되어 유엔성소수자특
별보고관이 한국 정부에 성소수자의 인권 보장 조치를 요청하는
대정부 서신을 발송하기도 하였다.
- 이러한 한국사회의 현실을 감안하면, 유엔 차원에서 성적 소수자
의 인권을 보호하기 위한 구체적인 인권교육의 가이드라인이 세
계 공통적으로 제시될 필요가 있다. 예를 들면, SDG 4.7에서 제시
하고 있는 성평등은 남녀 이분법적인 관점이 아닌 성적 소수자를
포함한 개념이라는 것을 명확하게 드러내어 성평등을 자의적으로
해석하거나 성적 소수자가 인권보호의 영역에서 제외되는 일이
없도록 하여야 한다.
1-3. 이주민 인권
- 전 지구적으로 불평등한 자원의 분배, 정치적인 상황, 문화적인 이

유 등으로 이주는 구조적으로 발생할 수밖에 없는 현상임에도 주
권국가체제 속에서 이주민은 권리 보장 대상에서 제외되거나 일부
만 인정되는 등 차별적인 조건에 처해있다.
- 한국 역시 이주민 인구가 현재 200만 명에 이르는 상황이지만, 이
주민의 인권상황은 매우 열악하여, 성희롱이나 성폭력 범죄 피해
에 있어서 구제를 위한 적극적 대응에 나서지 못하는 경우, 산업
재해 피해를 당했을 때 제대로 된 보상을 받지 못하며 산업재해보
상보험제도 등 관련 제도를 이용하지 못하는 경우가 많이 발생하
고 있다. 더욱이 이러한 문제점은 법제도의 미비뿐만이 아니라 법
제도가 보장하고 있는 권리임에도 이를 사전에 교육받지 못해 발
생하는 사례가 많다는 점에서 권리의식 향상 및 역량강화를 위한
이주민 당사자의 인권교육이 필요한 상황이다.
- 아울러 이주민 인권교육은 당사자뿐만이 아니라 인식개선을 위해
일반인들에 대해서도 실시되어야 한다. 위원회가 실시한 「2016 국
민인권의식조사」에 따르면 일반국민 72.7%와 전문가 85.5%가 한국
사회에서 가장 인권보호에 취약한 집단으로 외국인 노동자를 거론
한 바 있으며, 경기도외국인인권지원센터에서 실시한 「2016 인종
차별실태 모니터링 조사」에서도 한국 사회에 인종차별과 혐오 표
현이 전방위적으로 확산되고 있는 양상(특히 "제도적 인종주의"
로 판단할 수 있을 만한 교육 및 제도 공간에서의 인종주의적 차
별 역시 매우 광범위하게 관측됨)이 확인된다.

- 따라서 이주민의 역량강화와 한국 사회의 인종차별을 예방하기
위해서는 이주민과 내국민 모두를 대상으로 하는 상호이해의 인
권교육이 필요하다.
1-4. 노동 인권 및 인권친화적 기업 경영
- 한국은 정규직 노동자와 비정규직 노동자의 양극화가 심화되면서
고용불안, 저임금 등 비정규직이 처한 노동 조건이 갈수록 악화되
고 있다. 전 세계 자본주의 체계 속에서 기업 활동이 저개발국가
노동자들, 소비자와 선주민들에 대한 인권침해를 기반으로 이루어
지고 있다는 것을 인식할 필요가 있다.
- 따라서 기업 활동에 따라 영향을 받는 노동자, 소비자, 선주민 등
다양한 집단의 특성과 인권의 상황을 고려하여 스스로 인권을 보
호하고 주장할 수 있도록 인권교육이 제공되어야 한다. 특히 최근,
아동·노인 돌봄 분야 노동이 확산되고 있고 돌봄 노동자들은 열악
한 근로 조건 속에 놓여있다. 이러한 근로 조건은 돌봄 노동의 질
을 떨어뜨리고 돌봄대상자에 대한 학대로 이어지기도 한다. 돌봄
노동에 대한 사회적 인정과 돌봄 노동자의 근로조건 개선을 위한
인권교육의 역할을 인식할 필요가 있다.
- 이와 함께 기업을 경영하는 데 있어 인권의 가치가 적용될 수 있
도록 기업 소유주 등 기업 경영인 대상 인권교육이 제공되어야 한

다. 기업은 현대 사회에서 개개인의 인권보호 및 향상에 영향을
주고 있기 때문이다.
1-5. 노인 인권
- 세계적 고령화 추세 속에 일부 국가는 이미 고령사회로 진입한 상
태이며, 노인이 인간답게 살 수 있는 환경을 조성하기 위한 전 세
계적 노력은 더욱 중요해지고 있다. 한국도 2017년 65세 이상이
전체 인구의 14%를 차지함에 따라 급속히 고령사회를 맞게 되었
다.
- 그러나 충분한 사회보장체계가 마련되지 않은 상황에서 한국과 같
은 급속한 고령사회로의 진입은 "노인빈곤", "노인학대", "노인자살"
등의 심각한 인권문제를 야기하고 있다. 노인이 사회구성원으로서
주체적으로 사회에 참여할 수 있도록, 인간존엄권, 자유권 및 사회
권이 보장되어야 하고, 노인 당사자 및 일반인을 대상으로 한 인
권 교육이 필요하다.
1-6. 언론 및 미디어 환경
- 제3차 세계인권교육프로그램에서도 제시하고 있으나, 변화하는 미
디어 환경 속에서 인권침해가 증가하고 있어 미디어 관련 인권 교
육은 좀 더 구체적인 차원에서 강조될 필요가 있다.
- 한국은 현재 1인 인터넷 방송에 의한 도를 넘는 폭력적이고 성적

인 표현과 욕설, 사회적 약자인 장애인 비하발언, 여성에 대한 혐
오 발언 등이 심각한 상황이다. 이에 대한 생산자와 소비자에 대
한 인권교육적인 대응이 필요하다.
2. 인권교육 핵심 대상 및 방법
2-1. 인권교육 핵심 대상
- 여성인권과 관련하여 최근 문제가 되고 있는 미투 선언, 혐오 등
의 문제는 권력과 힘을 가진 남성 등의 인권의식 수준이 낮기 때
문에 발생한다. 이에 대하여 남성들을 대상으로 인권교육이 이루
어져야 한다.
- 특히, 인권교육을 접할 기회가 거의 없는 노인에 대한 특별한 관
심과 지원이 필요하다. 노인이 보장받아야 할 권리를 인식하고 주
장할 수 있어야 함과 동시에 노노 또는 세대간 관계 등 다양한
사회적 관계 속에서 타인의 권리를 존중할 수 있는 시민적 역량
이 필요하다.
2-2. 인권교육 방법
- 인권교육은 학교교육 및 공적 체계 속에서 기본적으로 실시되고
있으나, 학교밖 청소년, 기업 등 민간 영역, 일반인 등이 인권교육
을 받을 수 있도록 교육체계를 만들어가는 것이 중요하다.

- 인권환경은 지속적으로 변화하기 때문에 한 개인이 정기적으로 인
권교육을 받을 수 있도록 시민교육, 평생교육 등의 체계를 구축하
여 전생애적으로 인권교육을 제공하는 것이 중요하다. 따라서 "육
아 시기 타인에 대한 감각 강화", "청소년 시기 노동권 중시" 등
생애별(영유아, 아동, 청소년, 중년, 노년 등)로 인권교육의 핵심
목표가 제시되어야 한다.
3. 인권교육 내용
- 인권교육은 아래와 같은 기본적인 내용을 담고 있어야 한다.
m 기본적 인권 개념과 이슈에 대한 이해의 수준
m 개인의 자아실현과 해방(자유권, 교육, 노동조건, 건강권 등
보호)
m 연대성과 시민적 연대의 강화(인권옹호조직 및 단체 활동의
활성화, 참여율, 사회복지수준, 온갖 형태의 인간관계와 혐오
/차별 이슈에 대한 고려)
m 평등 및 사회정의에 관련한 부분(소득 불평등, 성 평등, 문화
와 공공서비스를 향유할 권리의 평등 등)
m 다른 종과 환경의 존중(동물권, 생태발자국, 오염, 이산화탄소
배출량 등에 대한 고려)
m 인권침해 요소를 구체적인 예를 들어 설명할 수 있어야 한
다. 인권 보장과 실현을 방해하고 침해하는 구조적?배경적
폐해들을 명시적으로 지목하여야 한다. 가령 기업의 전횡, 일
터 괴롭힘, 성차별주의, 장애차별주의, 정상가족주의 등을 구

- 지침에서 사용되는 "역량강화", "자율성", "권리", "기본적 자유", "책
임" 등 기본 용어들에 대한 간략한 정의가 예시로 제공될 필요가
있다. 인권교육에서 주로 사용되는 용어들의 정의를 제시하는 것은
획일화가 아닌 방향 제시를 위한 것이다.
- “인권을 보호하고 증진시키는 행동”의 구체적 사례를 제시하여야
한다. 노동현장, 학교, 지역사회 등에서 능동적 시민성의 역할 등
구체적 참여의 기술을 예를 들어 제시하여야 한다.
- 인권교육의 내용에 "공공성"에 대한 이해를 포함해야 한다.
- 인권교육이 인권에 대한 교육을 넘어, 인권을 통한 교육, 인권을 위
한 교육이 될 수 있도록 세계인권교육프로그램 행동계획에서는 구
체적인 내용을 제시하여야 한다.
- 인권을 통한 교육이 되기 위해서는 인권교육적인 환경 구축이 중요
하다. 인권 환경 구축을 위해 인권교육에서 아래와 같은 내용들이
체적으로 열거하는 것이 필요하다.
m 추상적 규범을 구체적인 현실로 표현한 사례를 발굴·공유하고
이를 교육과정에서 담아낼 때 인권교육이 현실에 적용 가능
한 형태로 전환될 수 있다.

다루어질 수 있다.
m 학생 인권 친화적인 환경을 위한 교육
· 학생의 참여 및 자치에 대한 권리 교육
· 학생의 자기결정권 보장에 대한 교육
· 체벌 및 비인권적인 징벌에 대한 인권 교육
· 권리 주체로서 학생의 권한에 대한 교육
· 휴식권과 교육권 보장에 대한 교육
m 각 교육기관의 교사(교직원, 교장 포함)대상 인권교육
· 비인권적인 제도, 학칙, 교육 환경 개선을 위한 교육
· 학생 참여와 자치 보장에 대한 교육
· 학교 인권 가이드라인 마련을 위한 교육
m 교육 공무원 및 교육 정책 입안자 대상 인권교육
· 국가 차원에서의 학교 인권 가이드라인 마련을 위한 교육
· 국가 차원에서의 학교 인권 환경 감시 및 개선에 대한 교육
· 인권교육의 법제화 및 학교 인권 환경과 관련된 법률 마련을
위한 교육
4. 인권교육가 대상 훈련 과정 체계화
- 인권교육은 인권교육가의 역할이 중요함에 따라 인권교육가 훈련
과정을 체계화할 필요가 있다. 국제사회는 국제적으로 합의한 인권

에 대한 가치가 제대로 전달될 수 있도록 인권교육가에 대한 역량
강화 기회를 제공하여야 하며, 유엔은 이를 위하여 재원과 교육 체
계를 구축하여야 한다.
5. 인권교육의 평가
- 인권교육 관련, 정기적으로 모니터링과 평가가 가능하도록 인권교
육평가지표를 개발하여 점검하는 것이 필요하다. 기존의 계획에서
제시된 기준은 양적인 측면이 많아 질적인 평가가 가능한 지표를
개발하여야 한다.
6. 인권교육의 다양한 형태
- 그림, 음악 등은 보편적이고 접근 가능한 교육매체로서 예술 활동
을 통하여 인권교육의 효과를 증대시킬 수 있다. 또한 예술 활동의
결과물은 국경을 넘어 공유하기가 더 용이하므로 예술 활동을 활
용한 인권교육 교수 학습법을 제시할 필요가 있다. 이를 위해 포럼
등을 개설하여 인권교육 관련 국제협력을 강화할 필요가 있다.
7. 국가인권기구의 책임과 역할 명시
- 국가인권기구는 각 국내에서 인권교육을 직접 수행하거나, 인권교
육에 대한 모니터링, 인권교육 수행자들 간 조정 및 촉진 등의 역
할을 하고 있는바, 이러한 책임과 역할이 유엔을 통해 명시적으로
강조될 필요가 있다.

- 특히, 모든 사람에게 인권교육을 받을 권리를 보장하고 국가 및 지
방정부가 인권교육을 제공하는 책임을 부여하기 위하여 인권교육
에 관한 법률을 제정하도록 강조할 필요가 있다. 또한 각 국가인권
기구 및 인권교육의 수행자들이 전문화되고 방대한 분야의 세계인
권교육프로그램을 효율적으로 수행하기 위해서는 인권보호 및 향
상에 책임이 있는 정부로부터 예산, 인력 및 적절한 장소를 제공받
을 필요가 있다는 점이 명확하게 제시되어야 한다.