국가인권위원회
07진차0000395
행정자치부장관의 지도직공무원 호봉 획정 시 일반직공무원 경력 인정 비율 차등
국가인권위원회 차별시정위원회
의결일: 2007년 12월 14일
요지
현행 지도직경력환산율표는 지도직의 업무전문성과 특수성을 강화하기 위한 인사·보수정책의 결과로 공통적인 행정관리능력을 중심으로 경력을 인정하는 일반직과 달리 지도직의 경우, 일반직에게는 인정되지 않는 석·박사학위 취득기간 및 동일 지도업무관련 민간연구경력 등까지도 인정하고 인정률도 10할 모두를 인정하고 있다. 이는 지도업무의 전문성 강화에 도움이 되는 경력을 폭넓게 인정하고 그렇지 않은 경력을 제한하고자 하는 정책적 목적이 반영된 것으로 보인다. 따라서 공무원 경력이 있는 자가 일반직으로 임용될 경우에 10할을 인정받는 데 비해, 지도직으로 임용된 경우에는 비록 공무원 경력이라 하더라도 전문화된 지도업무와의 관련성에 따라 10할 내지 6할로 차등인정하고 있는 것도 위 경력 인정의 취지에 부합하고, 진정인이 주장하는 바와 같이 합리적인 이유가 없다거나 진정인의 평등권을 침해한 차별행위가 있었다고는 볼 수 없다.
진정인은 현재 농촌지도직 공무원인데 과거에 약 8년간 일반직공무원으로 근무한 경력이 있다. 피진정인은 진정인의 호봉을 획정함에 있어서 진정인이 지도직공무원이라는 이유로 일반직공무원 경력의 6할만을 호봉에 산입하였는바 이는 일반직공무원등에 비해 지도직공무원을 차별하는 것이다.
진정인은 현재 농촌지도직 공무원인데 과거에 약 8년간 일반직공무원으로 근무한 경력이 있다. 피진정인은 진정인의 호봉을 획정함에 있어서 진정인이 지도직공무원이라는 이유로 일반직공무원 경력의 6할만을 호봉에 산입하였는바 이는 일반직공무원등에 비해 지도직공무원을 차별하는 것이다.
이유
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구분 경 력 환산율
1.
공
무
원
경
력
가.「지방공무원법」 제 2 조 및 「국가공무원법」 제 2 조에 규정된 공무원으
로 근무한 경력(군복무 경력을 포함하되 무관후보생 경력은 제외한다). 다
만, 법령에 의한 봉급을 받지 아니하거나 비상근으로 근무한 공무원경력은
제외하되, 시간제계약직공무원·비전임계약직공무원 또는 지방의회의 의원
으로 근무한 경력을 포함한다.
나. 경노무고용직공무원으로 근무한 경력
10할
8할(고용직으
로 임용될 때
에는 10할)
2.
유
사
경
력
가. 전문·특수경력
(1)「국가기술자격법」에 의한 자격증 및 행정자치부장관 또는 교육인적자
원부장관이 인정하는 개별법상의 자격(면허)증이나 박사학위를 취득하
고 법인·단체·민간기업체 등에서 동일한 분야의 업무에 종사한 경력(동
일분야 직렬의 공무원으로 임용되는 경우에 한한다)
(2) 연구 및 기술분야의 공무원이 교육·연구기관에서 동일 업무에 종사한 경력
(3) 공보업무담당자가 일간신문사, 통신, 방송기관의 정규직원으로서 당해
분야에 근무한 경력
(4) 행정자치부장관 또는 교육인적자원부장관이 인정하는 고도의 전문성을
요하는 업무 및 특수분야에 종사하는 공무원으로서 그와 동일한 업무에
종사한 경력
8할 이내. 다
만, (3)과 (4)
의 경력은 8할
나. 지방자치단체 및 국가기관 등 근무경력
(1)「지방잡급직원규정」(대통령령 제7976호) 및 「잡급직원규정」(대통
령령 제7265호)에 의한 잡급으로 근무한 경력과 「지방잡급직원규정」
및 「잡급직원규정」 시행 전의 임시직·촉탁·잡급 등 지방자치단체 또는
국가기관에서 상근으로 근무한 경력
(1의2) 지방자치단체 또는 국가 등의 기관에서 임시직·촉탁·잡급 등으로
근무한 경력 중 (1) 외의 경력으로서 행정자치부장관 또는 교육인적자
원부장관이 인정하는 경력
(1의3) 시보임용전 이수한 교육훈련 경력 중 (2) 외의 경력으로서 행정자
치부장관 또는 교육인적자원부장관이 인정하는 경력
(2) 「청원경찰법」에 의한 청원경찰로서 지방자치단체 또는 국가에서 근
무한 경력 및 경찰공무원 또는 소방공무원으로 시보임용될 예정인 자가
받은 교육훈련기간
(3) 「청원산림보호직원 배치에 관한 법률」에 의한 청원산림보호직원으로
서 지방자치단체 또는 국가에서 근무한 경력
(4) 지방자치단체 또는 국가기관의 위원회 등의 상임위원과 전임직원으로
정규의 보수를 받고 근무한 경력. 다만, 한시적인 자문위원회와 법령에
의하지 아니하는 위원회 등의 근무경력은 제외한다.
(5) 「재외공관고용원규정」(각령 제901호)에 의한 고용원으로 근무한 경력
8할. 다만, (1
의2)의 경력은
5할, (1의3)의
경력은 10할
다. 기타 경력
(1) 국제기구(국제연합기구 기타 정부간 국제기구)에서 정규직원으로 근무
한 경력
(2)「정부투자기관 관리 기본법」 또는 개별법에 의하여 설립된 공공법인
으로서 행정자치부장관 또는 교육인적자원부장이 인정하는 법인에서 행
정·경영·연구·기술분야의 정규직원으로 상근한 경력
(3) 서울올림픽대회조직위원회 및 서울장애자올림픽대회조직위원회에서 정
규직원으로 근무한 경력
(4) 사립학교에서 정규 교·직원으로 근무한 경력
(5) 별정우체국에서 정규직원으로 근무한 경력
(6) 국·공립학교에서 임시교원 또는 기간제교원으로 근무한 경력
(7) 사립학교에서 임시교원 또는 기간제교원으로 근무한 경력
7할, 다만,
(7)의 경력은
5할
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1. 1985년 12월 31일 이전 경력
구분 경력 환산율
가.
공
무
원
경
력
(1) 「지방공무원법」 제2조 및 「국가공무원법」 제 2 조에 규정된 공무
원으로 근무한 경력(군복무 경력을 포함하되 무관후보생 경력은 제외한
다). 다만, 법령에 의한 봉급을 받지 아니하거나 비상근(시간제계약직공
무원은 비상근으로 보지 아니한다)으로 근무한 공무원을 제외한다.
(2) 경노무고용직공무원으로 근무한 경력
10할
8할
나.
유
사
경
력
(1) 「국가기술자격법」에 의한 자격증 및 행정자치부장관 또는 교육인적
자원부장관이 인정하는 개별법상의 자격(면허)증이나 박사학위를 취득하
고 법인·단체·민간기업체 등에서 정규직원으로서 동일한 분야의 업무에
종사한 경력(동일분야 직류의 공무원으로 임용되는 경우에 한한다)
(2) 교육·연구기관의 정규직원으로서 동일업무에 종사한 경력
(3) 행정자치부장관 또는 교육인적자원부장관이 지정하는 고도의 전문성을
요하는 업무 및 특수분야에 종사하는 공무원으로서 그와 동일한 업무에
종사한 경력
(4) 대통령령 제7976호 「지방잡급직원규정」 및 대통령령 제7265호
「잡급직원규정」에 의한 잡급으로 근무한 경력과 「지방잡급직원규
정」 및 「잡급직원규정」 시행 전의 임시직·촉탁·잡급 등 지방자치단
체 또는 국가기관에서 상근으로 근무한 경력
(4의2) 지방자치단체 또는 국가 등의 기관에서 임시직·촉탁·잡급 등으로
근무한 경력 중 (4) 외의 경력으로서 행정자치부장관 또는 교육인적자
원부장관이 인정하는 경력
(4의3) 시보임용전 이수한 교육훈련경력 중 행정자치부장관 또는 교육인
적자원부장관이 인정하는 경력
(5) 「정부투자기관 관리 기본법」 또는 개별법에 의하여 설립된 공공법
인으로서 행정자치부장관 또는 교육인적자원부장관이 인정하는 법인에
서 행정·경영·연구·기술분야의 정규직원으로 상근한 경력
(6) 국제기구(국제연합기구 그 밖의 정부간 국제기구)에서 정규직원으로 근
무한 경력
(7) 사립학교에서 정규 교·직원으로 근무한 경력
(8) 국·공립학교에서 임시교원으로 근무한 경력(동일분야에 한한다)
8할
8할
8할
8할
5할
10할
-동일분야:7할
-비동일분야:5할
7할
5할
5할
2. 1986년 1월 1일 이후 경력
구분 경력 환산율
가.
공
무
원
경
력
(1) 동일한 연구 또는 지도분야에서 연구직·지도직·특정직 또는 별정직공
무원으로 근무한 경력
(2) 「병역법」에 의한 군의무복무 경력
(3) 당해 업무와 유사한 연구·지도 또는 기술분야에서 근무한 경력
(4) 위 경력에 해당되지 아니하는 공무원 경력. 다만, 무관후보생 경력
및 경노무고용직공무원경력을 제외한다.
10할
10할
7할
6할
나.
유
사
경
력
(1) 대학원에서 동일한 연구분야의 학위를 취득함에 필요한 법정최저연
수. 다만, 지도관의 경우에는 박사학위과정에 한한다.
(2) 행정자치부장관 또는 교육인적자원부장관이 인정하는 연구기관 또는
교육기관에서 동일한 연구 및 지도분야에 근무한 경력
(2의2) 지방자치단체 또는 국가 등의 기관에서 임시직·촉탁·잡급 등으로
근무한 경력 중 동일한 분야에 종사한 경력
(2의3) 시보임용전 이수한 교육훈련경력 중 행정자치부장관 또는 교육인
적자원부장관이 인정하는 경력
(3) 「국가기술자격법」에 의한 자격증 및 행정자치부장관 또는 교육인
적자원부장관이 인정하는 개별법상의 자격(면허)증이나 박사학위를 취
득하고 법인·단체·민간기업체 등에서 동일한 분야의 업무에 종사한 경
력(동일분야 직류의 공무원으로 임용되는 경우에 한한다)
(4) 「정부투자기관 관리 기본법」 또는 개별법에 의하여 설립된 공공법
인으로서 행정자치부장관 또는 교육인적자원부장관이 인정하는 법인에
서 행정·경영·연구·기술분야의 정규직원으로 상근한 경력
(5) 대학원에서 유사한 분야의 학위를 취득함에 필요한 법정최저연수.
다만, 지도관의 경우에는 박사학위과정에 한한다.
(6) 사립학교 정규 교·직원으로 근무한 경력(동일분야에 한한다)
(7) 국·공립학교에서 임시교원 또는 기간제교원으로 근무한 경력(동일분야에
한한다)
(8) 사립학교에서 임시교원 또는 기간제교원으로 근무한 경력(동일분야에
한한다)
10할
10할 이내
5할
10할
8할 이내
-동일분야:7할
-비동일분야:5할
5할
5할
5할
3할
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구분 경 력 환산율
1.
공
무
원
경
력
가.「지방공무원법」 제 2 조 및 「국가공무원법」 제 2 조에 규정된 공무원으
로 근무한 경력(군복무 경력을 포함하되 무관후보생 경력은 제외한다). 다
만, 법령에 의한 봉급을 받지 아니하거나 비상근으로 근무한 공무원경력은
제외하되, 시간제계약직공무원·비전임계약직공무원 또는 지방의회의 의원
으로 근무한 경력을 포함한다.
나. 경노무고용직공무원으로 근무한 경력
10할
8할(고용직으
로 임용될 때
에는 10할)
2.
유
사
경
력
가. 전문·특수경력
(1)「국가기술자격법」에 의한 자격증 및 행정자치부장관 또는 교육인적자
원부장관이 인정하는 개별법상의 자격(면허)증이나 박사학위를 취득하
고 법인·단체·민간기업체 등에서 동일한 분야의 업무에 종사한 경력(동
일분야 직렬의 공무원으로 임용되는 경우에 한한다)
(2) 연구 및 기술분야의 공무원이 교육·연구기관에서 동일 업무에 종사한 경력
(3) 공보업무담당자가 일간신문사, 통신, 방송기관의 정규직원으로서 당해
분야에 근무한 경력
(4) 행정자치부장관 또는 교육인적자원부장관이 인정하는 고도의 전문성을
요하는 업무 및 특수분야에 종사하는 공무원으로서 그와 동일한 업무에
종사한 경력
8할 이내. 다
만, (3)과 (4)
의 경력은 8할
나. 지방자치단체 및 국가기관 등 근무경력
(1)「지방잡급직원규정」(대통령령 제7976호) 및 「잡급직원규정」(대통
령령 제7265호)에 의한 잡급으로 근무한 경력과 「지방잡급직원규정」
및 「잡급직원규정」 시행 전의 임시직·촉탁·잡급 등 지방자치단체 또는
국가기관에서 상근으로 근무한 경력
(1의2) 지방자치단체 또는 국가 등의 기관에서 임시직·촉탁·잡급 등으로
근무한 경력 중 (1) 외의 경력으로서 행정자치부장관 또는 교육인적자
원부장관이 인정하는 경력
(1의3) 시보임용전 이수한 교육훈련 경력 중 (2) 외의 경력으로서 행정자
치부장관 또는 교육인적자원부장관이 인정하는 경력
(2) 「청원경찰법」에 의한 청원경찰로서 지방자치단체 또는 국가에서 근
무한 경력 및 경찰공무원 또는 소방공무원으로 시보임용될 예정인 자가
받은 교육훈련기간
(3) 「청원산림보호직원 배치에 관한 법률」에 의한 청원산림보호직원으로
서 지방자치단체 또는 국가에서 근무한 경력
(4) 지방자치단체 또는 국가기관의 위원회 등의 상임위원과 전임직원으로
정규의 보수를 받고 근무한 경력. 다만, 한시적인 자문위원회와 법령에
의하지 아니하는 위원회 등의 근무경력은 제외한다.
(5) 「재외공관고용원규정」(각령 제901호)에 의한 고용원으로 근무한 경력
8할. 다만, (1
의2)의 경력은
5할, (1의3)의
경력은 10할
다. 기타 경력
(1) 국제기구(국제연합기구 기타 정부간 국제기구)에서 정규직원으로 근무
한 경력
(2)「정부투자기관 관리 기본법」 또는 개별법에 의하여 설립된 공공법인
으로서 행정자치부장관 또는 교육인적자원부장이 인정하는 법인에서 행
정·경영·연구·기술분야의 정규직원으로 상근한 경력
(3) 서울올림픽대회조직위원회 및 서울장애자올림픽대회조직위원회에서 정
규직원으로 근무한 경력
(4) 사립학교에서 정규 교·직원으로 근무한 경력
(5) 별정우체국에서 정규직원으로 근무한 경력
(6) 국·공립학교에서 임시교원 또는 기간제교원으로 근무한 경력
(7) 사립학교에서 임시교원 또는 기간제교원으로 근무한 경력
7할, 다만,
(7)의 경력은
5할
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1. 1985년 12월 31일 이전 경력
구분 경력 환산율
가.
공
무
원
경
력
(1) 「지방공무원법」 제2조 및 「국가공무원법」 제 2 조에 규정된 공무
원으로 근무한 경력(군복무 경력을 포함하되 무관후보생 경력은 제외한
다). 다만, 법령에 의한 봉급을 받지 아니하거나 비상근(시간제계약직공
무원은 비상근으로 보지 아니한다)으로 근무한 공무원을 제외한다.
(2) 경노무고용직공무원으로 근무한 경력
10할
8할
나.
유
사
경
력
(1) 「국가기술자격법」에 의한 자격증 및 행정자치부장관 또는 교육인적
자원부장관이 인정하는 개별법상의 자격(면허)증이나 박사학위를 취득하
고 법인·단체·민간기업체 등에서 정규직원으로서 동일한 분야의 업무에
종사한 경력(동일분야 직류의 공무원으로 임용되는 경우에 한한다)
(2) 교육·연구기관의 정규직원으로서 동일업무에 종사한 경력
(3) 행정자치부장관 또는 교육인적자원부장관이 지정하는 고도의 전문성을
요하는 업무 및 특수분야에 종사하는 공무원으로서 그와 동일한 업무에
종사한 경력
(4) 대통령령 제7976호 「지방잡급직원규정」 및 대통령령 제7265호
「잡급직원규정」에 의한 잡급으로 근무한 경력과 「지방잡급직원규
정」 및 「잡급직원규정」 시행 전의 임시직·촉탁·잡급 등 지방자치단
체 또는 국가기관에서 상근으로 근무한 경력
(4의2) 지방자치단체 또는 국가 등의 기관에서 임시직·촉탁·잡급 등으로
근무한 경력 중 (4) 외의 경력으로서 행정자치부장관 또는 교육인적자
원부장관이 인정하는 경력
(4의3) 시보임용전 이수한 교육훈련경력 중 행정자치부장관 또는 교육인
적자원부장관이 인정하는 경력
(5) 「정부투자기관 관리 기본법」 또는 개별법에 의하여 설립된 공공법
인으로서 행정자치부장관 또는 교육인적자원부장관이 인정하는 법인에
서 행정·경영·연구·기술분야의 정규직원으로 상근한 경력
(6) 국제기구(국제연합기구 그 밖의 정부간 국제기구)에서 정규직원으로 근
무한 경력
(7) 사립학교에서 정규 교·직원으로 근무한 경력
(8) 국·공립학교에서 임시교원으로 근무한 경력(동일분야에 한한다)
8할
8할
8할
8할
5할
10할
-동일분야:7할
-비동일분야:5할
7할
5할
5할
2. 1986년 1월 1일 이후 경력
구분 경력 환산율
가.
공
무
원
경
력
(1) 동일한 연구 또는 지도분야에서 연구직·지도직·특정직 또는 별정직공
무원으로 근무한 경력
(2) 「병역법」에 의한 군의무복무 경력
(3) 당해 업무와 유사한 연구·지도 또는 기술분야에서 근무한 경력
(4) 위 경력에 해당되지 아니하는 공무원 경력. 다만, 무관후보생 경력
및 경노무고용직공무원경력을 제외한다.
10할
10할
7할
6할
나.
유
사
경
력
(1) 대학원에서 동일한 연구분야의 학위를 취득함에 필요한 법정최저연
수. 다만, 지도관의 경우에는 박사학위과정에 한한다.
(2) 행정자치부장관 또는 교육인적자원부장관이 인정하는 연구기관 또는
교육기관에서 동일한 연구 및 지도분야에 근무한 경력
(2의2) 지방자치단체 또는 국가 등의 기관에서 임시직·촉탁·잡급 등으로
근무한 경력 중 동일한 분야에 종사한 경력
(2의3) 시보임용전 이수한 교육훈련경력 중 행정자치부장관 또는 교육인
적자원부장관이 인정하는 경력
(3) 「국가기술자격법」에 의한 자격증 및 행정자치부장관 또는 교육인
적자원부장관이 인정하는 개별법상의 자격(면허)증이나 박사학위를 취
득하고 법인·단체·민간기업체 등에서 동일한 분야의 업무에 종사한 경
력(동일분야 직류의 공무원으로 임용되는 경우에 한한다)
(4) 「정부투자기관 관리 기본법」 또는 개별법에 의하여 설립된 공공법
인으로서 행정자치부장관 또는 교육인적자원부장관이 인정하는 법인에
서 행정·경영·연구·기술분야의 정규직원으로 상근한 경력
(5) 대학원에서 유사한 분야의 학위를 취득함에 필요한 법정최저연수.
다만, 지도관의 경우에는 박사학위과정에 한한다.
(6) 사립학교 정규 교·직원으로 근무한 경력(동일분야에 한한다)
(7) 국·공립학교에서 임시교원 또는 기간제교원으로 근무한 경력(동일분야에
한한다)
(8) 사립학교에서 임시교원 또는 기간제교원으로 근무한 경력(동일분야에
한한다)
10할
10할 이내
5할
10할
8할 이내
-동일분야:7할
-비동일분야:5할
5할
5할
5할
3할
출처: 국가법령정보센터 국가인권위원회 결정문. 신청인·피심인 등 당사자 칸은 따로 싣지 않습니다(본문의 이름은 원천이 가린 그대로입니다).